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        问及出山，言自知罪，无田亦无活。

        私问牛公律法，乃知流民者，亏国之赋税劳役于先，出山者，莫论田地，先赎罪。

        窃以为，罪流民之举，不妥，罪流民之法，不正。

        《唐律》之定，所为（四声）为民，律法树而约人，罪不法而护众。今流民匿深山残喘苟活，出山受罪，亦无法安定。

        窃以为，律法之定，实为安民安社稷，安民为先，安社稷为后。

        民强则国强，民富则国富。尝闻陈胜吴广者，田无税重，方揭竿而起，先秦万世基业，毁于一旦。

        今大唐初立，所册二百万户，田荒民少，所产者少，所兵者弱。圣体黎民之苦，下旨减免赋税，与民休养生息，故国库空虚，内难以多处赈灾，外不可轻易动兵。

        东突厥颉利，欺软怕硬者也。西突厥与薛延陀，国力盛，则蠢贼不敢欺，乃南下叩关，长驱至京。

        窃以为当收拢流民，免其罪责，分其田地，加其赋税，以壮国力。唐内流民，不知凡几，若皆出山，则芜田可耕，壮龄可妻，芳龄可嫁，老者可安，军量可涨，国用可增矣。

        颉利蛮夷，毁约在先，虽出牛羊以为歉，实则贼心不死矣。叩关危京之辱仍在，若国库增，军队涨，则雪耻之日不远矣。

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