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        吕公著立即上书，回答了苏轼提出的问题：“陛下聪幼，然天睿之姿，明见于事矣。

        前祥制役法条卷，下诸路转运司考行，今得其实。

        差、雇二法利害，前已详奏。

        今天下大役，惟宁夏路城、河北防河、东西铁路为重。

        州县上陈请施免役之法者为著，言量出为入，略许宽剩，其余罢减，民多乐从之。

        其余重役非州县可成者，当入列户司，依预算拨给专款施行。

        提举铁路局高士林，前行此法，造办铁路千两百里，未闻州县役夫有怨，良可行也。

        斯亦世易时移，盖有弊于十年之前，亦有利于今日之后。

        乞仍依雇役施法，以元丰六年至今役务为基，各州县预作谋划，慎量所需。

        民力有余者减免宽剩，民力不足者调济国帑，则诸事可为，上下可安也。”

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